【中國禮品網(wǎng)訊】3月3日，韓國國會(huì)召開全體會(huì)議，高票通過了醞釀四年之久的反腐法案《金英蘭法》。該法在反腐敗的力度上比以往有了重大突破，韓國總統(tǒng)府（青瓦臺(tái)）在法案通過后第一時(shí)間表示“希望其成為根除腐敗的劃時(shí)代的契機(jī)”，對(duì)《金英蘭法》寄予厚望。

　　收受5000元即獲刑

　　2011年6月，韓國首名女性大法官、時(shí)任國民權(quán)益委員會(huì)委員長金英蘭向國務(wù)會(huì)議提出反腐法草案。不過在立法過程中，該法案遭遇重重阻礙，朝野雙方為此爭持不下，直到今年1月8日才達(dá)成一致。之后經(jīng)過多處修改，于3月3日正式通過。在完成法制處審議和國務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)等程序后，韓國政府將正式頒布《金英蘭法》，此后經(jīng)過長達(dá)一年半的寬限期，于2016年10月予以施行。

　　《金英蘭法》的全稱為《禁止收受不正當(dāng)請(qǐng)托和財(cái)物的法案》，其主要規(guī)定有：公職人員、媒體人、私立學(xué)校和幼兒園教職員及其配偶收受100萬韓元（約合人民幣5730元）以上的財(cái)物，“不管該行為是否與其職務(wù)有關(guān)”，都將受到刑事處罰。即便收受財(cái)物不及100萬韓元，但一年內(nèi)從同一人處合計(jì)收受超過300萬韓元的財(cái)物，也將獲刑。若收受財(cái)物不滿100萬韓元，則會(huì)被處以收受金額2-5倍的罰金。此外，如果公職人員發(fā)現(xiàn)配偶收受財(cái)物，也必須向有關(guān)機(jī)構(gòu)申報(bào)，否則將受到處罰。

　　值得注意的是，法案規(guī)定的“財(cái)物”不僅包括現(xiàn)金、商品、門票、折扣券等有形財(cái)物，還包括交通、住宿等各種招待和提供工作、減免債務(wù)等無形的獲利行為。

　　由于韓國社會(huì)具有重視“人情”的風(fēng)俗和傳統(tǒng)，以往少量的禮物收受之類的“人情往來”，尤其是不牽涉到具體的請(qǐng)托事情的，是一種“慣例”，不會(huì)被視為違法的行為。但如今《金英蘭法》將其一舉歸為“犯罪行為”，具有很強(qiáng)的“移風(fēng)易俗”的目標(biāo)指向，也是對(duì)韓國社會(huì)陋習(xí)的一大沖擊。而且，公務(wù)人員不單指公務(wù)員，還包括媒體從業(yè)人員、私立學(xué)校的理事會(huì)成員和教師，這一“擴(kuò)大”在法案最初提出時(shí)并不存在。

　　在法案制定期間，有民調(diào)顯示，有70%的韓國人支持這一擴(kuò)大決定，受到民意壓力的國會(huì)在未經(jīng)充分討論的情況下，“匆忙”做出了這個(gè)決定。這也為其引發(fā)爭議埋下了伏筆。

　　處罰過廣引“違憲”爭議

　　《金英蘭法》的直接適用對(duì)象達(dá)到300萬人，若考慮間接影響范圍，全體韓國人都將受到該法的約束。韓國媒體稱，這是世界上“史無前例”的框架性反腐法案，有望大幅減少公職人員和財(cái)界、新聞界、教育界等的貪腐現(xiàn)象。

　　不過，該法案也引起了廣泛爭議。有人對(duì)于該法案能否奏效提出質(zhì)疑，因?yàn)樗婕暗娜后w過于龐大，而對(duì)收受財(cái)物的處罰起步標(biāo)準(zhǔn)并不高，有“失之過嚴(yán)”的嫌疑。而且，在法律處罰的對(duì)象范圍中，不包括市民團(tuán)體、律師、醫(yī)生、會(huì)計(jì)師等經(jīng)常可能涉及“請(qǐng)托行為”的人士，國會(huì)議員“為民請(qǐng)命”的行為也被劃在“不正當(dāng)請(qǐng)托”行為之外，這被認(rèn)為有礙公平。

　　有意見指出，通過該法案的國會(huì)議員出于自身利益考慮，對(duì)法案進(jìn)行了“加減”，以保證自己不會(huì)受到法案的約束。

　　韓國國會(huì)當(dāng)日雖然以出席人數(shù)247名中226名贊成、4名反對(duì)、17名棄權(quán)的壓倒性結(jié)果通過了該法案，但朝野兩黨重量級(jí)人物紛紛表示“法律仍存在很多問題，以后不可避免地要加以修正”。

　　有評(píng)論稱，對(duì)于這樣一部涉及人數(shù)較廣的法律，盡管存在違憲可能、表述模糊，在明知可能引起社會(huì)混亂的情況下，國會(huì)仍采取了“先通過試試看”的態(tài)度，屬于“不負(fù)責(zé)任的政治行為”。